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村级集体经济发展的学习心得

发布时间: 2017-04-19 09:51:14    点击:

        3月28日至30日,县委组织部带领各乡镇及相关部门,赴江油市、彭州市、蓬安县、前锋区,对村级集体经济发展进行了学习考察。学习考察期间,听取了当地的经验介绍,实地考察了该地区村级集体经济发展情况,通过一路考察,一路对比,一路思考,触动很大,感受很深,收获很多,受益匪浅,真正认识到我们与先进地区的明显差距,也更进一步增强了危机感、紧迫感。现我就外出考察学习心得报告如下:
 
  一、考察启迪
 
  一是超前的发展理念和敢为人先的创业精神。以上四个地区的村级集体经济之所以能够取得大发展、快发展,第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活,尤其是有一个“好党组织书记”,有一个“好班子”,有一支好的党员队伍,能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位,能够在挑战中发现和抢抓机遇,能够在不可能中实现可能,以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现大发展、快发展。如江油市大康镇星火村利用自身的区位优势和交通优势,勇于探索农村土地由“分”到“统”经营方式,实行“两集中”,即村民集中居住、土地集中经营,创新农村新型集体经济组织,组建了星火农业集团公司,通过发展现代农业、新办集体企业、盘活集体资产等方式,发展壮大集体经济,2016年集体经济经营性收入达5600余万,这仅仅是一个村的集体经济收入,如此发展幅度让我惊叹。
 
  二是领导的高度重视和政策的活用到位。以上四个地区各级党委、政府作为村级集体经济发展的组织者和推动者的作用发挥得非常明显。从政策研究制定和落实、资源配置、技术服务、营造发展环境等各方面都做的非常到位。比如,彭州市小鱼洞镇江桥村,利用自身的旅游资源、交通优势,大力探索实践“全民参与、共建共享、齐奔小康”的乡村旅游产业发展新模式,在河滩建设了占地700亩的亲水乐园项目,打造集种养殖、科普教育、家庭农耕体验、休闲旅游等于一体的生态旅游农业观光园,集体经济之所以能超常发展,不仅在于其成立了乡村旅游农民专业合作社和集体资产管理公司,制定了培育集体经济大力发展乡村旅游产业“路线图”,坚持走“多元融合、三产互动、景村一体”的发展之路,形成一三产业互动协调发展的格局,更在于其重视招商引资,大力在政策等方面予以倾斜,善于“上层设计”,比如在交通和基础设施建设、土地流转等方面大力进行政策扶持,对公路进行升级改造,完善景区内通讯、水电气等基础设施建设,土地流转上级有政策予以扶持,这样,企业进来投资才安心、放心。
 
  三是规划的超前和产业的积极带动。村级集体经济建设最关键的也是首要的步骤就是规划,彭州在这方面做的非常好,非常超前,对集体经济进行分类规划和指导,因地制宜,不搞一刀切,分类推进,不一哄而上,并且做到科学性、客观性、超前性三者的有机统一,而且一步一步地按照规划落实。如宝山村结合自身的实际,利用自身的资源优势超前规划,注重一二三产业的融合发展,进行水电开发、矿山开采、林产品加工、旅游开发,拥有了26家企业、固定资产达98亿元的综合性集团公司,仅2015年就上缴税收6052万元,提前进入了“全面小康”。又如彭州葛仙山镇在全镇各个村统筹规划,通过推进土地流转、发展农村合作经济组织、与农民结成利益共同体规模经营土地,大力发展花果林木3万亩,开展田园赏花活动,形成百花齐放的“乡村旅游线路”,从而带动农家乐、生态种养殖等一三产业的联动,推动农业产业化的发展。
 
  二、存在问题
 
  一是集体经济收入渠道单一。总体上看,我镇村级集体经济基础偏弱,收入渠道单一,除棉竹村等个别村集体经济相对较好外,增加村、太关村等大部分村集体经济底子薄,缺乏带动能力强的村镇企业,优势资源没能转化为经济效益。二是人口结构不合理。农村大量青壮年外出务工,外出就读的大学生很多都在外地上班,留在农村的基本都是老人、妇女和小孩,人口结构不合理,缺乏发展村集体经济的青年人才和劳动力。三是基层党组织建设有待加强,村干部素质不高。村“两委”班子文化程度总体不高,在发展集体经济方面没有长期规划,思想保守,思路不清,办法不多,对本村的资源优势挖掘不深,带领农民致富的路子不宽,措施不多,存在“等、靠、要”思想,改变现状的积极性和主动性不足。
 
  三、下一步打算
 
  各村(社区)根据自身实际因地制宜,制定发展村级集体经济的方案,按“三种模式”“两大保障”,重点发展“五型”集体经济,确保集体经济收入实现大幅增长。
 
  (一)抓好三种模式发展集体经济
 
  1.龙头企业带动增收模式
 
  以棉竹村为核心、带动周边7个村与龙头企业向林老窖酒业有限公司签订战略合作协议,并围绕酒产业的综合开发,建设300亩红高粱基地、白酒窖藏基地、酒业一条街、1000亩生态茶叶基地和茶厂,各村通过为企业组织种植中药材和高粱、茶叶等方式收取服务费,形成以企业为龙头、合作社为纽带、村组为依托,利益捆绑的村企联建共赢模式。各村(社区)两委成立集体经济发展有限公司,负责引导、组织村民发展中药材和高粱、茶叶产业,强化日常技术服务管理,形成规模产业和品牌产业,从而实现各村集体经济收入大幅增长;企业实行订单农业,与农户签订协议,确保农户无后顾之忧。
 
  2. 盘活三资增收模式
 
  统筹村级集体资产,对村集体所有的承包地、“四荒”资源和其它闲置资产的经营权,采取公开承包、拍卖、租赁等办法,增加村级集体收入。一是开发林山。如各村可将竹山发包收取承包费,预计每村每年可收取专业合作社服务费达2000元。二是流转土地。充分利用各村的地理优势和资源优势,成立多家专业合作社,全力发展“一村一品”。如大岩村成立绿家绿蔬菜专业合作社,采取“专合社+农户”的形式,为农民提供产前、产中、产后服务,村专合社流转土地进行示范种植250亩有机蔬菜,并带动贫困户散种,专合社与泸县鑫业种植专合社合作,种植蔬菜由泸县鑫业种植专合社保底回收,直销泸县二中学生食堂,村专合社按实收产量向泸县鑫业种植专合社收取有偿服务费。
 
  3. 经营资源增收模式
 
  一是发挥资源优势和生态优势,发展各类经济实体,增加集体经济收入。如利用易地扶贫搬迁、危房改造、交通建设大会战等项目建设契机,各村集体经济发展公司组织建设工程队,以承揽工程建设增加村集体经济收入;社区依托客运站和农贸市场,大力发展洗车场、收一定费用加强市场管理等,带动集体经济增长。二是利用自身的旅游资源优势,积极对外招商引资,采取按生产要素合伙入股的方式,大力发展乡村旅游和农家乐,走特色服务农业的发展路子增加经济收入。三是大力发展物业经济。如元龙、九良等村将原村活动室改建,改建后每年可收房租1—2万元。
 
  (二)抓好两大保障发展集体经济
 
  1.以党建为保障,力促集体经济
 
  以党建为抓手,大力发展集体经济,在市县向贫困村选派驻村第一书记的同时,我镇另外选派5名优秀年轻干部到非贫困村任副支书,协助村上抓好集体经济等工作,完善相关制度和章程,规范集体经济资产公司运作,加强集体资产管理;选派的干部采取“半脱产”的形式开展工作,另外给予每年6000元工作经费予以保障,充分发挥其示范作用。
 
  2.以政策为保障,力促集体经济
 
  不仅要加大招商引资力度,更要在招商政策等方面予以倾斜,在土地流转、项目资金等方面进行政策扶持,不断完善以交通为主的基础设施建设,突破交通等瓶颈,不断优化发展环境,让企业进来投资无后顾之忧,有信心、有决心、有恒心。
 
  四、几点建议
 
  1.加强村“两委”班子成员的培养和教育。充分利用县党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源,组织党员进行市场经济、科学技术知识的学习培训,有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地区考察学习,借鉴经验,因势利导,强身固本,提高党员干部带领群众共同致富的能力,使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力,成为党在农村基层的坚强堡垒。
 
  2.加大村级集体经济扶持力度。要坚持“输血促造血”的原则,进一步研究制定支持村级集体经济发展壮大的相关政策。如县财政每年可通过以奖代补、贷款贴息等办法,扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目。对在农村投资建设的农业开发项目,可以适当给予政策优惠,如乡村旅游开发项目在道路、土地流转、发展经费奖励等方面予以政策倾斜,激发投资商在农村投资的积极性。集体经济实现的新增税收,以一定比例作为奖励返还给村集体。对回乡创业人员领办、承办集体企业、专业合作社的,给予一定资金扶持。